乳山银滩推进区域发展战略转型

　　乳山银滩从过去的一片荒滩变成今天的“天下**滩”，有力推动了乳山的经济社会发展。然而，银滩在发展过程中也伴生了一些问题。对此，乳山市委、市政府以及银滩管委不躲不避，直面不足，按照“面向全国的宜居福地、创业宝地和养生休闲度假胜地”的更高、更新标准，推动银滩积极进行战略转型，不断做强设施、完善服务、发展产业，令银滩日益焕发出新的光彩。自今日起，本报陆续刊发银滩推进区域发展战略转型的系列报道，解读、展示正在沿着新路径奋力前行的新银滩。

　　2011年，银滩站在了发展的新起点上。

　　年初，乳山市委、市政府谋划发展新布局，积极构筑“两城两区三带”格局，将银滩的战略定位由过去的旅游度假区，调整为乳山新城区。

　　抓住这一战略机遇，银滩按照城区的建设标准，重新调整规划、设施及产业，成功走出一条区域经济发展转型之路：水、电、暖、污水、道路、绿化、亮化等基础设施建设全面铺开，旅游业、房地产业、光电高科技产业三足鼎立的产业格局初露端倪，医院、学校、商贸及公交等公共服务设施配套日趋完备……不到一年的时间，银滩在基础设施建设、公益事业建设上的投入达3.6亿元，超过以往任何一年。

　　理顺管理体制，完善配套设施，调整产业结构———一个全新的银滩正向我们走来。

　　思路谋变，打造乳山新城区

　　曾经，这里是一片荒芜之地。

　　18年间，这里的人们拼抢机遇、奋勇争先，以**的速度在一片荒滩上崛起了一幢幢现代化的高楼，铺就了一条条平坦开阔的大道，植下了一片片彩锦般的绿树鲜花，吸引了五湖四海的人们来这里定居，并为银滩赢得了“天下**滩”美誉。

　　然而，飞速发展的银滩也出现了一些问题：水、电、暖、污水处理、商贸等基础设施方面的建设明显滞后于开发建设的步伐，而随着居住人口的膨胀，规划调控滞后、基础设施配套不完备、功能不完善、建设市场管理不规范等问题开始凸显，影响了银滩的整体形象。

　　“银滩是乳山扩大对外知名度的重要载体，是乳山对外开放、招商引资的重要龙头。必须以科学发展观为指导，积极推动战略转型，把银滩建设成为面向全国的宜居福地、创业宝地和养生休闲旅游度假胜地。”面对发展中的问题，乳山市委、市政府在反复论证后重新定位银滩：按照乳山新城区的建设定位，高标准高质量地建设新银滩。

　　这一全新定位，将三大“转变”任务摆在了银滩人的面前：提高标准、适度超前地抓好基础设施配套，完善学校、医院、银行等便民服务设施，推动银滩的定位从度假区向新城区转变；

　　在发展休闲度假项目的同时，重点培育温泉、康体等养生项目，并依托工业园，重点发展光电等高科技产业项目，推动产业发展由传统产业向以养生休闲度假、高新技术为重点的现代产业转变；

　　变过去以量取胜为以质取胜，引导鼓励建设高层建筑和高档小区，推动银滩房地产开发由低档向高档转变。

　　银滩，站在了新一轮大发展的关口。

　　设施提档，筑牢战略转型根基

　　“银滩新一轮的建设，必须超前规划、高质量建设，不给未来留遗憾。”乳山市副市长、银滩新城区管委会主任隋同朋指出。

　　按照这一思路，2010年，一场规模浩大的“建设战”在银滩全面展开。

　　在银滩西部白沙滩和乳山口镇的交界处，一个22万伏变电站的建设正在紧张进行当中。目前，银滩共有两个3.5万伏的变电站，已处于超负荷运转状态，这个新变电站的建设，将彻底改善银滩的供电现状，也为未来银滩的产业大发展做好了充分准备。

　　在距变电站不远的台湾工业园西部，一个日处理能力达3万吨的污水处理厂一期工程主体建设已进入收尾阶段，这项投资近9000万元的工程，意在解决银滩西部居民生活污水、工业废水的排放问题，不仅为工业项目的入驻营造一个良好的环境，还能有力保护银滩美丽的沙滩、海水不受污染。

　　沿着银金大道一路东行，一个个用于解决银滩东部居民用水问题的粗大球墨铸铁管不时在路边出现。今年，银滩管委投资3000多万元用于改造自来水供水管网，工程全长13公里左右，目前已完成了工程总量的60%。

　　“银滩的老供水主管直径是315MM，到了用水高峰期，东部居民就会遭遇水压不足甚至无水可用。现在铺设的新管道直径达600MM，到今年年底前就能全部完工，将彻底解决东部居民的用水问题。”银滩市政公用事业管理局副局长房晓东告诉记者。

　　如今，银滩基础设施建设日新月异。今年6月29日，按照二级医院的标准建立的乳山市第二人民医院正式接诊患者，开放床位150余张，银滩的医疗保障能力得以提升；7月24日，家家悦超市落户银滩；加州风情购物广场、建筑面积达34000平方米的集贸市场等一批商贸设施正在加紧建设……

　　最突出的供暖问题正加紧解决。“通常入住率需达到60%以上才供暖，银滩则达30%就考虑供。”房晓东说，为推进取暖问题的解决，管委还专门成立了一个供热供气供水管理办公室，目前正在积极调研用气、用电供热等多种供暖方式的可行性。

　　不仅如此，按照新城区建设标准制订的银滩片区控制性规划，还规划了5所学校、7处农贸交易市场、成片的商贸区，以及4处医疗场所、4条公交线路。而采取社会办学的方式，由区内一开发企业投资建设的规范化托儿所也已于9月10日投入使用。

　　“我们曾经在基础设施、便民设施建设上欠了账，还上这笔账，是一方政府的责任，也是银滩实现新发展必过的坎。”隋同朋表示。

　　宜居、宜业、宜游，银滩正向着这一目标执着前行。

　　产业升级，由一业独大到多业并举

　　过去，银滩因房地产业的兴起而发展，但时下的银滩，显然已不满足于房地产业一业独大的局面。

　　在银滩的西部，坐落着占地13平方公里的台湾工业园。走进园区，蓬勃的活力扑面而来：4个高科技台资项目正紧锣密鼓地推进，投资近1亿元的东纬电通电子白板项目的厂房主体工程已拔地而起，投资2000万美元的顶点科技正在进行试生产，生产超高压水射流设备的美国客商已与区内一家企业签订合作合同，生产U盘、闪存等产品的某科技项目也在加紧推进中。

　　在它们的身畔，总投资3.5亿元的武汉光谷激光项目现场建设正如火如荼：投资1亿元的激光加工中心的两个巨大车间主体即将完工，投资2.5亿元的科技孵化器项目则在进行基础建设。该项目建成后将会如一块巨大的磁石，吸引众多相关联的高新技术企业前来，使此处成为光电子、新型能源等高科技项目的乐园。

　　除此之外，还有投资8000万元的乐普肥业项目、投资5000万元的力牌润滑油项目等一大批民营项目在此落地生根、开花结果，据统计，去年区内已投产的48个项目共实现生产总值4亿多元。

　　“这里将是银滩工业发展的核心动力区。”银滩管委招商局副局长王全利告诉记者，台湾工业园是省商务厅2007年批准的十大台湾工业园之一，也是山东省确定的电子信息加工出口产业园和光电产业基地。

　　“高新技术产业项目、光电产业项目污染小，成长性极好，具有可持续发展的巨大潜力，因此，目前和今后都是银滩着力扶持的重点。”隋同朋告诉记者，眼下除已落户的项目外，还有一个太阳能光伏发电项目和一个太阳能电池模组生产项目正在洽谈中。

　　而作为一个拥有阳光、沙滩、海水的省级开发区，银滩的旅游业也开始向高端迈进。今年，一大批旅游休闲设施沿银滩21.7公里的海岸线全面“开花”，多福山、福如东海文化园、潮汐湖水上运动基地等景区景点建设持续推进，游艇、帆船、垂钓等海上娱乐项目，沙滩排球、摩托车等沙滩运动项目，海岛开发、以康体疗养为主的养生项目等都在探索开发中。

　　当然，房地产业仍是银滩经济不可或缺的支柱之一。然而，站在新的起点，银滩房地产业也在谋求新的转型。

　　“银滩新城区的建设，必定会继续推动房地产业的发展，但我们不会再走老路，而将按照高层、高档的要求，建设一个现代化的新城区。”隋同朋说。

　　其实，银滩目前新房地产项目正沿着这一方向前行：新力银龙湾、山海明圣、翰林名苑等一批新建小区内，绿化、车位、物业、门市、幼儿园等设施全部严格按威海市相关标准配套，并且每个小区特色鲜明。与房地产业发展相配套，今年3月，乳山市还对银滩现行建设市场管理体制进行了调整理顺，设立了建设局银滩分局和市政公用事业管理局。针对问题出现较多的房地产营销环节，房管部门则摸索出了一套房地产经纪机构星级倒逼考核制度，并将开发商与中介经纪机构捆绑管理，以此来约束规范营销环节的行为。

　　规划控制图上新规划的银滩片区，酷似一只昂首振翼的凤凰，正沿着科学发展的轨迹飞翔。